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信產部官員總結海纜受損事件 暴露兩個問題
時間:2007-02-02 人氣:6408
信息產業(yè)部電信管理局局長蘇金生:
合理規(guī)劃海纜布局,大力推廣.cn域名
《中國電信業(yè)》雜志 夏競輝
1月29日,中國電信和中國網(wǎng)通分別宣布,宣布經過20多天的緊張搶修,主要受損光纜已基本修復,因地震中斷的國際通信業(yè)務全部恢復。至此,歷時一月有余的海纜受損事件得以妥善解決。那么,這次事件給中國的電信業(yè)帶來了哪些啟示?帶著這個問題,《中國電信業(yè)》記者獨家采訪了信息產業(yè)部電信管理局局長蘇金生。蘇金生局長表示,本次海纜中斷事件反映出兩個問題:一是我國現(xiàn)有海纜路由過于集中,應急恢復困難很大;二是當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍然對美國依賴性過強。為此,我們應科學、合理規(guī)劃國際海底光纜布局,進一步推動我國域名注冊管理機構不斷提高.cn域名注冊數(shù)量。
蘇金生局長指出,通信海纜具有大容量、通信質量穩(wěn)定、保密性好、抗干擾能力強、性價比高等特點。目前我國大部分國際通信業(yè)務由海纜承擔,為我國通信產業(yè)的快速發(fā)展和我國的信息化建設提供了有力的保障。本次事件發(fā)生后,信息產業(yè)部領導高度重視,要求各通信運營企業(yè)立即啟動應急預案,一方面積極采取有效措施保障通信,另一方面盡快勘查海底光纜受損情況并積極修復,保障 中央電視臺、銀行、 證券、保險等重要部門的專線正常運行,同時做好對用戶的解釋安撫工作,并于第一時間將有關情況上報了國務院應急辦公室。在事故應急處置過程中,中國電信集團公司啟動了《國際網(wǎng)絡恢復預案》,中國網(wǎng)絡通信集團公司啟動了《國際海纜應急恢復預案》,各通信運營企業(yè)通過調用未受損電路、租用境外運營商電路和采用衛(wèi)星通信等臨時措施積極恢復受損業(yè)務。
那么,本次事件的發(fā)生給我國的通信行業(yè)帶來了哪些啟示呢?蘇金生局長表示,通過本次海纜中斷事件,反映出兩個問題:一是我國現(xiàn)有海纜路由過于集中,導致因海底地震造成多條海纜中斷,應急恢復困難很大;二是當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍然對美國依賴性過強。此次事故中,海纜中斷造成國內用戶幾乎無法訪問北美網(wǎng)站,MSN無法正常登陸,國內.com域名注冊、續(xù)費服務中斷,凸顯出互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務對美國的高度依賴性。目前全球有十幾個互聯(lián)網(wǎng)根服務器,這些服務器大部分在美國,這對全世界的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展的安全與穩(wěn)定提出了極大的挑戰(zhàn)。
反思此次事件,更加堅定了信息產業(yè)部科學、合理規(guī)劃國際海底光纜布局,積極協(xié)調、推進國際海光纜建設的工作思路;堅定了信息產業(yè)部繼續(xù)推廣.cn域名,進一步推動我國域名注冊管理機構不斷提高.cn域名注冊數(shù)量的決心。今后,我們將加大動員關系國計民生的重要部門使用.cn域名的力度,同時引導擁有眾多國內用戶的國外網(wǎng)站在我國建立服務器,把對用戶的影響降到最低。
本次事件也彰顯了應急通信機制的重要作用。對此,蘇局長介紹,近幾年來,信息產業(yè)部按照中央應急工作要“橫向到邊,縱向到底”以及“預案工作重在基層”的精神,在應急管理部門的機構設置、人員配備、機制建立、流程理順、職責落實等方面進行了大量的、卓有成效的工作。經過近年不斷的努力,基本建立了由政府管理機構、任務承擔機構、任務執(zhí)行機構組成的三級應急通信工作機制,并形成以信息產業(yè)部及各省(區(qū)、市)通信管理局為主的調度指揮管理系統(tǒng)和以六大基礎運營企業(yè)及其各省(區(qū)、市)分支機構為主的保障任務執(zhí)行系統(tǒng),使全國應急通信工作體系日趨完善。2005年,信息產業(yè)部制定了《國家通信保障應急預案》,并由國辦發(fā)布執(zhí)行。之后,信息產業(yè)部督促各省(區(qū)、市)通信管理局和各基礎電信運營企業(yè)制定了各自的預案。正是有了日常工作中應急機制的較充分的準備,才使得我們在遇到如此大規(guī)模海底光纜中斷事故中能夠較快恢復通信。
針對此類自然災害引發(fā)的事件,首先應加強原有應急預案中預防、預警機制,要把對自然災害及突發(fā)事件的預防和預警作為制(修)訂預案的重點之一,以提高電信行業(yè)因外部突發(fā)事件引發(fā)重大通信事故的預控能力;其次,應急響應流程應進一步完善和優(yōu)化,使我們能在突發(fā)事件發(fā)生時用最短的時間恢復通信,并以最快的速度對損壞的通信設施進行修復;最后,要在預案中明確與其它相關應急處置部門和重要客戶的配合協(xié)作關系,明確各自職責及配合機制,以進一步提高處置能力,保障對重要客戶的服務水平。
蘇金生局長認為,為應對今后此類事件發(fā)生,主要有兩方面工作要做:
一是在此次事故處理完成后,我們將組織相關電信運營企業(yè)對此次事故的處置工作進行評估,全面總結此次事故處置過程中的經驗和教訓,通過科學的方法檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有應急預案和應急處置機制尚存在的問題,并針對問題及時修訂預案、完善機制。
二是在今后的工作中,繼續(xù)大力支持運營企業(yè)興建新的國際傳輸路由,豐富我國國際傳輸資源,提高國際通信光纜的互為備份能力。近幾年來,我國的電信運營企業(yè)通過自建、聯(lián)合建設和收購等手段為我國新增了二十多條國際海、陸纜傳輸通道,大大豐富了我國的國際傳輸資源,提高了我國國際通信的防災、抗災能力,為我國成為亞洲通信轉接中心打下了堅實的基礎。2006年12月18日,中國電信、中國網(wǎng)通、 中國聯(lián)通等6家運營企業(yè)簽署協(xié)議,共同投資5億美元修建中國至美國的兆兆級跨太平洋直達光纜系統(tǒng),預計于2008年完成。該通信海纜投入使用后將顯著提高跨太平洋傳輸帶寬,不但能夠滿足從亞洲到美國的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)、語音等通信業(yè)務增長需求,也將進一步提高我國國際通信的安全。